如今，距此事故發(fā)生之日已整整一個月，其背后折射出來的種種問題和現(xiàn)象正在逐步發(fā)酵。

在建筑垃圾嚴(yán)重圍城的當(dāng)下，如何處置、如何“突圍”，成為擺在全社會和各級相關(guān)政府部門面前的課題。

當(dāng)這場災(zāi)難突然降臨之時，也許很多人還不知道，如今，我國建材行業(yè)早已研發(fā)出建筑垃圾100%資源化處置的技術(shù)與項目，并迅速在全世界受到熱捧，在國內(nèi)卻始終未引起相應(yīng)重視。從這種意義上來說，“深圳滑坡事故”原本是可以避免的。

其原因何在?未來，我們又該怎么做?

此乃人禍并非天災(zāi)

2015年12月20日，深圳光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生山體滑坡，瞬間將10萬多平方米的工業(yè)園區(qū)吞掉。

現(xiàn)場救援指揮部于1月12日晚間發(fā)布的消息稱，已發(fā)現(xiàn)69名遇難者，仍有8人失聯(lián)。救援現(xiàn)場已累計外運土方超過225.2萬方。每一個數(shù)據(jù)都觸目驚心，牽動著全國人民的心。

令人們震驚的是，國務(wù)院深圳光明新區(qū)“12;20”滑坡災(zāi)害調(diào)查組對此次滑坡的認定，“此次滑坡災(zāi)害是一起受納場渣土堆填體的滑動，不是山體滑坡，不屬于自然地質(zhì)災(zāi)害，是一起生產(chǎn)安全事故。”

既然此次滑坡災(zāi)害是一起受納場渣土堆填體的滑動，那么我們不禁要問：渣土堆從哪來?

根據(jù)多張衛(wèi)星圖片顯示，涉事余泥渣土受納場曾為一個采石場，長期開采之后在山體中形成凹陷，大量積水，形成“堰塞湖”。

于是，光明新區(qū)城市管理局2014年2月審批同意，在鳳凰社區(qū)紅坳村原采石場設(shè)立余泥渣土臨時受納場，接收政府工程和社會棄土。據(jù)媒體公開報道，該受納場使用期限至2015年2月21日。此后，經(jīng)光明新區(qū)城管局審批，又延期一年使用，使用期限2015年3月21日至2016年4月1日?？梢哉f，這是一個經(jīng)過審批建設(shè)的余泥渣土臨時受納場。

近幾年附近建筑工地認為這可以作為垃圾收集場，源源不斷地將廢土廢渣運到此處。

此受納場既然是經(jīng)過政府審批同意，合法合規(guī)。那又何以出現(xiàn)這樣的災(zāi)難?

原因則是由于當(dāng)?shù)卣⑽磳κ芗{場內(nèi)的建筑廢棄物進行有效處置，任其堆砌，最終堆積的渣土和建筑垃圾量超過了巨坑的最大容納量。堆積坡度過陡，從而發(fā)生了失穩(wěn)崩塌。

“渣土車24小時不停地非法棄置渣土，因為非常危險，多次要求當(dāng)?shù)卣柚?。但是，五六年來這種狀況一直沒有改變。”當(dāng)?shù)厝罕姸啻慰棺h。光明新區(qū)城管局官網(wǎng)上也顯示，從2015年5月開始，該局對紅坳余泥渣土受納場開展月度檢查以及汛期巡檢中，多次發(fā)現(xiàn)問題……

一切都表明：此乃人禍，并非天災(zāi)。

此次深圳光明新區(qū)受納場的坍塌，只是深圳不堪建筑垃圾圍城重負，對建筑垃圾處置不當(dāng)造成災(zāi)難的一個縮影。

事實上，放眼全國，類似這樣的“建筑垃圾堆”絕非少數(shù)，除了專門的建筑垃圾堆放場地，大多數(shù)施工場地的周邊，也都成為建筑垃圾的臨時堆放場所，這樣的現(xiàn)象早已相沿成習(xí)。

由于缺乏應(yīng)有的防護措施、缺少監(jiān)管機制，很多臨時堆放場所的期限和高度，都沒有統(tǒng)一要求。在外界因素的影響下，“建筑垃圾堆”出現(xiàn)崩塌，阻礙道路甚至沖向其他建筑物，導(dǎo)致建筑物受損、甚至造成人員傷亡的現(xiàn)象時有發(fā)生。

另外，在某些城市邊遠地區(qū)或郊區(qū)，坑塘溝渠多成為建筑垃圾的首選堆放地，這不僅有可能造成人員傷亡的坍塌事件，更降低了對水體的調(diào)蓄能力，也會導(dǎo)致地表排水和泄洪能力的降低。

人們不禁要問：天災(zāi)不可擋，類似這樣的人禍，何時才能避免?

任意堆放危害大填埋回填貽害遠

據(jù)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟統(tǒng)計，近幾年我國每年建筑垃圾的排放總量約為35.5億噸之間,占城市垃圾的比例約為40%,產(chǎn)量驚人，另外渣土垃圾大約有20億噸。其中，以北京為例,其每年產(chǎn)生的建筑垃圾多達4000萬噸。

可見，“建筑垃圾圍城”的困局絕不僅僅是深圳，如今，已經(jīng)從北上廣深等一線城市迅速蔓延到二、三線城市，乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。

客觀地說，目前，我國大多數(shù)城市建筑垃圾處置都存在很大的不合理性，處置方式單一，監(jiān)管力度缺失，可以說，安全隱患時時存在。

對于如此大量的建筑垃圾,我國對建筑垃圾的處置方式并未隨著時代的進步而有所變化，始終是堆放、填埋和回填。

據(jù)了解，“深圳滑坡事故”之后，各省市地區(qū)都在開展對建筑垃圾消納場的檢查工作，亦在采取所謂其他方式來替代“堆放”。其中最便捷的方式就是：既然堆放容易出事故，那就挖坑，用于垃圾填埋。

“深圳滑坡事故”之后，海南省?？谑心池撠?zé)人很“慶幸”地表示，?？诿磕昙s450萬立方米建筑垃圾，處置過程中很少采用“堆放”方式，而是更合理的方式——填埋或回填。

事實上，就建筑垃圾地下填埋或回填的處置方式，已經(jīng)有很多業(yè)內(nèi)專家提出警示：這樣的處置方式不僅浪費了大量的土地資源，亦有可能因填埋不均勻突然塌陷而造成人陷樓塌的惡性事故，更會造成嚴(yán)重的二次污染，貽害子孫，后患無窮。

建筑垃圾無論是堆放、填埋，還是回填，其危害程度難以想象。

隨意堆放可能會像“深圳滑坡事故”一樣，瞬間吞噬掉我們的生命。露天堆放建筑垃圾，還會在高溫、水分、日照的作用下發(fā)生分解，產(chǎn)生粉塵和有害氣體，對空氣造成嚴(yán)重污染。

而填埋或回填同樣是對我們子孫后代的不負責(zé)任。

填埋或回填建筑垃圾，因為發(fā)酵和地表水、地下水的浸泡而產(chǎn)生滲濾液，造成周圍地表水和地下水的嚴(yán)重污染。未經(jīng)處理直接填埋的建筑垃圾，有害物質(zhì)會通過垃圾滲濾，進而對土壤產(chǎn)生嚴(yán)重污染。

更為嚴(yán)重的是，據(jù)有關(guān)資料表明，目前，我國已經(jīng)有近一半的建筑垃圾填埋場處于失控狀態(tài)。按照現(xiàn)有的排放標(biāo)準(zhǔn)，2008年以前建成的老舊垃圾填埋場，幾乎都是不達標(biāo)的。

因此，如果各地政府不加以重視，不僅類似的滑坡事件還會在其他城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)上演。我們的子孫后代，也將離新鮮的空氣和清澈的水源越來越遠。

建筑垃圾資源化擺脫困局的抉擇

綜上所述，堆放、填埋或回填均已不再適合現(xiàn)下及未來建筑垃圾的合理處置。關(guān)乎生命與子孫后代之際，相關(guān)政府部門理應(yīng)攜手找到處置建筑垃圾的最佳方式。

“建筑垃圾資源化處置，能夠?qū)⒔ㄖ?00%進行再生處置，是當(dāng)前世界上最優(yōu)異的建筑垃圾處理辦法。”行業(yè)內(nèi)專家一致表示。

建筑垃圾資源化是指通過先進技術(shù)、設(shè)備和管理措施，將建筑垃圾轉(zhuǎn)化為各類可利用資源，既能解決建筑垃圾處置和消納的問題，又可實現(xiàn)建筑從建設(shè)、使用、廢棄、資源回收再利用的全生命周期。

誠然，只有對建筑垃圾進行100%資源化處置，方能徹底解決建筑垃圾堆放、填埋或回填所帶來的危害。

值得慶幸的是，我國已經(jīng)有了可以對建筑廢棄物進行100%資源化處置的技術(shù)。比如，元泰達建筑垃圾資源一體化工廠項目，通過采用建筑垃圾高效分選分離技術(shù)、智能化控制技術(shù)、模塊化生產(chǎn)等技術(shù)，已經(jīng)可以實現(xiàn)對于入廠建筑廢棄物100%資源化。

同時，在標(biāo)準(zhǔn)方面，中國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟以元泰達建筑垃圾資源一體化工廠為載體，已經(jīng)發(fā)布了應(yīng)用技術(shù)、試驗檢測、質(zhì)量控制、節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)共計108項，形成較為成熟完善的建筑垃圾資源化處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

一體化工廠項目的成功落地，以及在此基礎(chǔ)上的108項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)布，對我國建筑垃圾資源化行業(yè)的發(fā)展起到了示范引導(dǎo)作用，同時使我國建筑垃圾資源化行業(yè)跨上國際頂尖地位。

元泰達一體化工廠項目，從運營之日起，便得到了包括商務(wù)部、科技部、工信部、中國建材規(guī)劃院等相關(guān)政府部門和科研機構(gòu)的多方考證，其技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)得到了一致認可。

大家認為，一體化工廠示范項目已經(jīng)擁有成熟技術(shù)水平和推廣價值，能夠有效解決建筑垃圾圍城問題，節(jié)省資源和土地，希望該示范項目不只是“實驗室產(chǎn)品”，可以在全國范圍內(nèi)得到推廣，從根本上解決更多地方“建筑垃圾圍城”的困局。

從建筑垃圾進廠、破碎、分揀、處理到再生產(chǎn)品，一體化工廠不僅可以做到“吃干榨凈”，帶來巨大的社會效益和經(jīng)濟效益節(jié)約寶貴的土地資源、減少碳排放，同時還能減少對地下水的污染。

但是到目前為止，元泰達一體化工廠項目只與南京、成都、京津唐核心城市等少數(shù)地方相關(guān)政府部門達成戰(zhàn)略合作協(xié)議和意向，尚未落地;建筑垃圾資源化在全國各地的發(fā)展幾近荒漠，一體化工廠項目的落地情況也并不樂觀。

那么，為什么這個受到多個政府部門推介，能解決建筑垃圾圍城問題且具有巨大經(jīng)濟和社會效益的項目，難以推廣?建筑垃圾資源化處置產(chǎn)業(yè)，難于發(fā)展?

資源化難以推廣的深層原因

深究建筑垃圾資源化難以推廣和發(fā)展的原因，是由多方面因素造成的。

頂層設(shè)計滯后 配套政策脫節(jié)

黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會和剛剛結(jié)束的五中全會，相繼做出了關(guān)于綠色發(fā)展、低碳循環(huán)發(fā)展的國家級戰(zhàn)略部署，明確將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為未來戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)之一。關(guān)于建筑垃圾資源化的宏觀政策指導(dǎo)也相繼出臺。

比如，《2015年循環(huán)經(jīng)濟推進計劃》明確提出了推進建筑垃圾資源化利用的要求，鼓勵各地探索多種形式市場化運作機制，創(chuàng)新建筑垃圾資源化利用領(lǐng)域投融資模式等。

可見，建筑垃圾圍城、建筑垃圾處置方式單一等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實施進程，日益受到黨中央國務(wù)院和相關(guān)政府部門的重視。

但是，從十八大至今近4年時間，建筑垃圾資源化的宏觀政策大多停留在方向性指導(dǎo)上，能夠具體落實和操作的微觀、產(chǎn)業(yè)、社會等配套政策始終脫節(jié)。

比如，目前全國雖有近百個省市的政府相關(guān)部門先后出臺過建筑垃圾處置文件，但大多對“資源化處置”的理解和推廣尚顯羸弱，傳統(tǒng)處置依然是主要推廣模式。即便如河南、江蘇、浙江等省市嘗試推廣資源化利用工作，但配套政策與監(jiān)管環(huán)節(jié)存在多重制約，總體進程緩慢，“資源化”處處受制。

因此，建筑垃圾資源化難以推進，看似地方政府不作為，實則是因為沒有良好且完善的配套政策為依托，即便想要作為，也找不到方向，不知怎樣落實執(zhí)行。

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，2016年及今后一個時期，國家的宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。

這也為建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)在政策制定上提出了方向：要采取果斷措施，讓各級政府了解、重視建筑垃圾資源化行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀;再根據(jù)行業(yè)要求，制定具體可操作的政策和標(biāo)準(zhǔn)。

比如，就建筑垃圾資源化企業(yè)來說，目前來看，僅有部分地區(qū)出臺了對相關(guān)企業(yè)固定投資的財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，政府對建筑垃圾資源化企業(yè)固定投資的支持力度仍有待完善。

萬事俱備，還欠東風(fēng)。如今，我國已經(jīng)研發(fā)出建筑垃圾100%資源化技術(shù)，其技術(shù)、設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)都已被認定為世界領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)箭在弦上。但若依舊沒有具體推進政策文件，再好的技術(shù)和項目，也只是曲高和寡、束之高閣。

多部門管理 終至“無部門管理”

針對“深圳滑坡事故”中出現(xiàn)的監(jiān)管問題，記者采訪到中國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長韓先福。他告訴：“監(jiān)管問題的產(chǎn)生，源于頂層設(shè)計存在問題。體現(xiàn)在對于建筑垃圾的管理上，與建筑垃圾行業(yè)普遍存在的多部門管理制度的現(xiàn)狀有莫大關(guān)聯(lián)。”

北京元泰達建筑垃圾一體化工廠總經(jīng)理王以楓告訴記者：對于建筑垃圾處置行業(yè)管理，從上至下涉及近10個政府部門。

比如，建筑垃圾的源頭——拆遷，由各地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會管理;建筑垃圾的運輸歸屬道路運輸管理局、市政管理委員會等部門管理;如果建筑垃圾散落在路面上，歸城市市政市容委員會、路政等部門管理;建筑垃圾的最終處置歸城市市政市容委員會;如果能最終制造成再生產(chǎn)品，又歸屬各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會管理……

多部門管理制度，導(dǎo)致建筑垃圾處置行業(yè)被完全割斷，多部門分頭管理最終導(dǎo)致“無部門管理”。

其一，各部門在管理時只專注各自領(lǐng)域，一些存在交叉管理的領(lǐng)域可能會出現(xiàn)無人管理的現(xiàn)象;分隔之后，各部門被賦予的管理權(quán)力有限，對運營者難以監(jiān)管;由于負責(zé)人眾多，一旦發(fā)生事故，難以確定主要負責(zé)人，難以追責(zé)。

“深圳滑坡事故”企業(yè)負責(zé)人就曾表示，我們只是受城管局委托，行使監(jiān)管權(quán)，但不具有強制性，也沒有執(zhí)法權(quán)。這從一個側(cè)面反映出在建筑垃圾處置行業(yè)，城管部門、住建委等相關(guān)部門在管理時幾乎都存在著同樣的困惑。

其二，分頭管理、分兵作戰(zhàn)，難以進行整體規(guī)劃統(tǒng)籌，建筑垃圾資源化勢必難以普及和推廣，因為行業(yè)發(fā)展缺少指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、有管理權(quán)限的主導(dǎo)部門。

王以楓告訴：“建筑垃圾資源化能夠?qū)⒔ㄖ?00%進行再生處置，是當(dāng)前世界上最優(yōu)異的建筑垃圾處理辦法。但是，如果沒有主導(dǎo)部門在建筑垃圾行業(yè)自上而下地進行推廣和引導(dǎo)，就算再好的建筑垃圾處置方式也將無從發(fā)展。”

縱觀全世界幾乎所有國家，都曾經(jīng)或正在面對建筑垃圾圍城的問題。以美國、歐洲、日本等為代表的發(fā)達國家更早遇到類似問題，也早已行動在前。他們早在20年前就通過立法倒逼建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也運用法律法規(guī)的力量，明確建筑垃圾處置的責(zé)任歸屬，將回收、生產(chǎn)、消費、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)都囊括其中，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每個環(huán)節(jié)都有法可依。

灰色利益鏈 龐雜且堅固

“滑坡事故”“建筑垃圾難處理”“資源化難推廣”等問題的出現(xiàn)，不僅僅是政策缺失、管理缺位、執(zhí)行不暢、監(jiān)管不力等頂層設(shè)計的問題，還有多條看不見的復(fù)雜的“灰色利益鏈”橫杠其中。

其中，最大的一條“灰色鏈鎖”，就是傳統(tǒng)建筑垃圾處置的企業(yè)勢力根深蒂固，利益鏈龐雜，嚴(yán)重阻擾和制約著建筑垃圾向100%資源化處置方向發(fā)展的進程。

傳統(tǒng)的建筑垃圾處置企業(yè)是以受納場為主，還有一小部分企業(yè)挑選建筑垃圾中尚有利用價值的廢棄混凝土、磚、瓦等，進行簡單剝離，經(jīng)過破碎制成再生的磚、瓦等產(chǎn)品，而剩余的建筑垃圾，依然會被隨意丟棄或填埋，這其中包含很多有害物質(zhì)，電池、有毒的廢銅和鋁等，產(chǎn)生二次污染。

這些企業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展，在管理、資金、政府資源等方面都有了一定的經(jīng)驗，也形成了龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈，逐步發(fā)展成為藩籬圍成的“固定圈子”。

新興的高科技建筑垃圾資源化企業(yè)雖然擁有世界領(lǐng)先的技術(shù)，但在推廣上則相對缺乏經(jīng)驗，想要打破這個藩籬，尚顯勢單力薄。

曾有行業(yè)人士透露，很多地方政府在建筑垃圾處置的招標(biāo)過程中，存在違規(guī)招投標(biāo)現(xiàn)象，給傳統(tǒng)垃圾處置企業(yè)開綠燈屢見不鮮，使得萌芽中高科技建筑垃圾資源化企業(yè)難以發(fā)展。

在本次“深圳滑坡事故”中就可能存在這樣的“灰色利益鏈”。其一，中標(biāo)單位為深圳市綠威物業(yè)管理有限公司，但該公司隨后違規(guī)通過“合作協(xié)議”的方式，轉(zhuǎn)包給了深圳市益相龍投資發(fā)展有限公司實際運營，并未有人追責(zé)。其二，綠威公司在尚未中標(biāo)紅坳余泥渣土臨時受納場項目，就已經(jīng)和益相龍公司簽訂了轉(zhuǎn)讓合同。招投標(biāo)中是否存在貓膩?我們不得而知。

近來，建筑垃圾資源化行業(yè)興起的PPP(Public-Private-Partnership)模式盛行，這種模式即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目融資模式。鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

但是有些地方政府部門在選擇合作企業(yè)時，往往不因這個企業(yè)是否能夠?qū)⒔ㄖM行100%資源化，而僅僅依靠“關(guān)系”來選擇，導(dǎo)致100%資源化企業(yè)項目難以落地。

無論從此次滑坡事故，還是行業(yè)人士的反饋來看，建筑垃圾處置行業(yè)中存在灰色產(chǎn)業(yè)鏈并非個案，而其存在勢必會對新興建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成嚴(yán)重阻礙。

亡羊補牢 為時不晚

每一個不斷擴張的城市，在其追求速度和擴張的背后，都可能有一座建筑垃圾大山的身影。究竟怎樣才能解決這些問題，我們到底要反思些什么?

反思一：沒理由讓“資源化”國際受捧國內(nèi)受冷

據(jù)中國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟統(tǒng)計，我國建筑垃圾存量已超過200億噸，2020年我國還將新增建筑垃圾134億噸，若單純堆放將占地335萬畝。

單純看這些數(shù)據(jù)，沒有參照物或許不太直觀，那么將我國建筑垃圾產(chǎn)生量與國際進行比較則一目了然。

我國每年產(chǎn)生的建筑垃圾總量約為15.5~24億噸，德國每年產(chǎn)生的建筑垃圾為2億噸左右，日本不到1億噸，韓國約為6808萬噸，西班牙約為4000萬噸。也就是說，我國每年產(chǎn)生的建筑垃圾總量遠遠高于這些國家產(chǎn)生量的總和。

但是，我國建筑垃圾的綜合利用率卻遠遠低于歐盟(90%)、美國(80%)、日本(97%)和韓國(97%)等發(fā)達國家和地區(qū)。

在我國如此高的建筑垃圾產(chǎn)量背后，卻是可以忽略不計的建筑垃圾資源化處置率，實在不相匹配。這種現(xiàn)象不禁讓記者回想起在不久前結(jié)束的巴黎氣候大會的一幕。

在本屆氣候大會期間，元泰達作為唯一一家中國綠色建材企業(yè)參展，并且與多國簽訂合作意向書。恰恰是這樣一個為國際各界津津樂道的建筑垃圾處置一體化項目，卻未能在國內(nèi)得到足夠重視，甚至在面對國內(nèi)如此大體量的垃圾處理時“無能為力”，這是值得我國全社會、各級政府和建材行業(yè)反思的一件事情。

在此次展覽過程中，夏威夷州長特別代表告訴，美國本土乃至包括加拿大在內(nèi)的整個北美地區(qū)，急需建筑廢棄物100%資源化的技術(shù)和項目。她原本想先在夏威夷推廣該項目，但當(dāng)她親自看到元泰達一體化項目的成果時，激動之情難以言表。在她看來，元泰達的建筑廢棄物資源化處置在美國，乃至全世界都是首創(chuàng)。隨即，她與州長通了電話匯報了此事。

讓人感到意外的是，短短十幾分鐘的電話，對該項目也僅僅是口頭的介紹，電話那端，州長興奮不已，并建議其在北美地區(qū)全面推廣。隨即，北美地區(qū)的合作意向書便在現(xiàn)場簽訂。

歐洲是建筑垃圾產(chǎn)生量最少的地區(qū)之一，每年產(chǎn)生量只有我國建筑垃圾的2%~8%，但他們對于建筑垃圾資源化的熱衷，卻是我們難以想象的。

1月11日，元泰達與法國法亞集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，標(biāo)志著北京元泰達環(huán)保項目開始進入歐洲市場。據(jù)記者了解，從法國參議員首次認知并參觀元泰達展區(qū)，到與元泰達正式簽署戰(zhàn)略協(xié)議，讓中國的相關(guān)項目在法國正式落地，前后不足3個月。這與我國本土的建筑垃圾資源化項目在國內(nèi)遭受冷遇形成強烈對比。

如此神速，似是天方夜譚，但事后想想，也在情理之中。

可以說，建筑垃圾資源化的意識早已在他們心中根深蒂固。因此，當(dāng)看到中國有如此成熟先進的處置技術(shù)時，他們自然會接踵而至。

反觀我們自身，為何這樣好的本土技術(shù)不能率先在我國進行大范圍推廣，反倒被其他國家爭先引入而捷足先登?我們已經(jīng)擁有了與發(fā)達國家比肩，甚至超越他們的建筑垃圾處置技術(shù)。因此，在日益嚴(yán)峻的垃圾圍城形勢面前，我們沒有任何理由再繼續(xù)墨守成規(guī)。

反思二：充分發(fā)揮各方職能 亟需采取果斷措施

有業(yè)內(nèi)專家直言不諱地指出，在建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府處于核心地位。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)有兩個市場主體，即開發(fā)商和建筑企業(yè)共同組成一個主體，而建筑垃圾資源化企業(yè)是另一個主體。這二者的互動建立起了建筑垃圾資源化的循環(huán)鏈。

因此，推動建筑垃圾資源產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，充分發(fā)揮市場的主體力量，就必須更好地發(fā)揮政府的核心作用，通過產(chǎn)業(yè)政策、宣傳教育和經(jīng)費投入引導(dǎo)開發(fā)商和建筑企業(yè)、建筑垃圾資源化企業(yè)、社會大眾、科研單位、行業(yè)媒體的協(xié)同合作與推動決策，使與之相關(guān)的市場主體按照市場規(guī)則主動服務(wù)于建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

當(dāng)然，我國在建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的過程中，盡管可以發(fā)揮市場在資源化配置中的決定性作用，但從我國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實踐來看，由于我國長期把建筑垃圾處置作為公共事業(yè)，政府的扶植政策就起著關(guān)鍵性的作用。

通過多次采訪與調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，有三方面工作需要多加重視。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要財政支持。建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)前期研發(fā)投入巨大，無論是建筑垃圾再生技術(shù)、建筑廢棄物的分類與再生骨料處理技術(shù)、建筑廢棄物資源化再生關(guān)鍵裝備，還是建筑垃圾資源化標(biāo)準(zhǔn)體系研發(fā)與建立等都需要大量投資，因此企業(yè)前期資金投入較大。目前我國相關(guān)政府部門對建筑垃圾資源化企業(yè)固定投資的支持力度仍有待提升，僅有部分地方政府，如北京市出臺了對相關(guān)企業(yè)固定投資的財政補貼標(biāo)準(zhǔn)。

二是建立健全的建筑垃圾回收制度刻不容緩。盡管我國每年產(chǎn)生大量建筑垃圾，但沒有建立強制、統(tǒng)一的回收機制和渠道。針對我國當(dāng)前的實際情況，政府首先應(yīng)提高建筑垃圾回收行業(yè)的門檻,由專業(yè)的公司對垃圾進行專業(yè)分類處理和回收再利用。同時，對于參與循環(huán)生產(chǎn)、回收和加工廢舊物資的企業(yè)，應(yīng)給予稅收、信貸等方面的適當(dāng)優(yōu)惠，建立有效的激勵機制。

三是媒體的傳播與監(jiān)督不可或缺。打開各種形式的傳播渠道，向社會各層普及建筑垃圾分類回收的科學(xué)知識和方法，增強公民的健康環(huán)保意識、監(jiān)督意識和循環(huán)經(jīng)濟意識，敦促各級政府采取果斷措施，從重視“資源化”意識開始，快速應(yīng)用及推廣100%資源化技術(shù)，采取“由點蓋面”的方式，通過試點推進使相關(guān)項目能夠在全國范圍內(nèi)迅速落地、快速普及，并在全社會樹立起保護環(huán)境和廢棄物綜合利用的良好風(fēng)尚。

總之，建筑垃圾資源化利用是一項系統(tǒng)工程，涉及住建、城管、市容、發(fā)改、工信、環(huán)衛(wèi)、交通、公安和土地等多個部門。對此，各部門之間要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化管理，不斷健全體制、完善機制，提高公眾健康環(huán)保和垃圾分類存放意識，讓垃圾“變廢為寶”成為一項社會性的事業(yè)。

亡羊補牢，為時不晚。“十三五”開局之年已經(jīng)到來。“十三五”規(guī)劃強調(diào)，“必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。”

如今，我們的城市已經(jīng)因為建筑垃圾而造成巨大危害。“深圳滑坡事故”給建筑垃圾處置行業(yè)帶來了慘痛的教訓(xùn)，我們不能讓歷史重演。

我們希望各級政府能夠認真對待建筑垃圾資源化這一世界發(fā)展趨勢，出臺完善的政策法規(guī)支持行業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)走資源化道路。我們期待看到建筑垃圾資源化企業(yè)能夠在國家的扶持下發(fā)揮更大的能量。

面對建筑垃圾給社會、環(huán)境、經(jīng)濟帶來的日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，建筑垃圾資源化利用已經(jīng)迫在眉睫。我們應(yīng)站在戰(zhàn)略高度謀劃未來，承載時代賦予的使命，緊緊抓住“十三五”帶來的發(fā)展機遇，迎接建筑垃圾資源化、產(chǎn)業(yè)化到來的美好明天。